Мобилизация

Сегодня разберём кейс моей клиентки: её сын работает в Европе (компания релоцировала его ещё в октябре), получил ВНЖ и летом заканчивает магистратуру в московском ВУЗе (удалённо).

Ему необходимо сняться с учёта в военкомате, так как он подписал рабочий контракт на 5 лет. Но есть опасения, что по возвращении на родину возникнут проблемы с военкоматом.

Что можно сделать в такой ситуации? Обязательно ли лично являться в военкомат?
Какие могут возникнуть сложности?

Давайте разберёмся.

1️⃣ Сняться с воинского учёта по доверенности не получится, но можно направить запрос о снятии с учёта по месту жительства, приложив подтверждения нахождения за границей (например, копия загранпаспорта с визой).

2️⃣ Если же молодой человек решит сняться с учёта лично, то из документов понадобятся:
▫️паспорт,
▫️подтверждение нахождения за границей,
▫️трудовой договор.

Сложностей возникнуть не должно, однако если сын приедет домой погостить и не снимется с учёта, то при вылете из страны могут быть проблемы на погранконтроле.

В общем, ситуация не страшная.

Пока сын клиентки не получил и не подписал повестку, он не попадёт в базу уклонистов, а штраф за неснятие с учёта не более 2000 рублей.

Однако, учитывая свежие законы, есть смысл сняться с учёта, чтобы не получить “письмо счастья” и не попасть под ограничения.

Если у вас есть ещё вопросы по новым законам и мобилизации - пишите. Я и моя команда поможем разобраться в каждом индивидуальном случае.

14 апреля 2023 года президент РФ подписал закон об «электронных повестках».

В этой статье мы разберём важные изменения закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сформулированные в законопроекте № 361804-7. Поскольку указ президента о проведении частичной мобилизации не отменяли, рекомендуем сначала ознакомиться с нашей статьей «О мобилизации для IT-специалистов».

Как и в прошлой статье, мы будем опираться прежде всего на формулировки законов РФ, а не на публичные заявления официальных лиц.

Закон вступил в силу сразу же, как только его подписал президент, и поэтому электронную повестку уже могут получить все граждане:

• подлежащие первоначальной постановке на воинский учёт; 

• уже состоящие на воинском учёте; 

• не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте.

Итого: это не только срочники, но и все, подлежащие мобилизационному призыву.

Что такое электронная повестка?

Из законопроекта следует, что:

1. Повестки направляются в письменной форме и дублируются в электронном виде.

2. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу по тем правилам, которые установлены Правительством Российской Федерации. Повестка считается вручённой, как только она появилась в личном кабинете гражданина на соответствующем ресурсе и в информационной системе.

Теперь повестки будут вручать разными способами. Законопроект серьёзно меняет смысл повестки как таковой. Все повестки теперь будут учитываться в специальном реестре, который содержит данные об отправлении повесток, их получении и явке по ним. И главное: повестка считается вручённой в любом случае, если она провисела в реестре в течение 7 дней с момента её отправления.

До принятия изменений повестка считалась вручённой только тогда, если это было сделано в установленном законом порядке и с участием определённого круга уполномоченных лиц — лично в руки призывнику под роспись. Теперь, после принятия изменений, повестка несёт скорее уведомительный характер. Потому что постановка на воинский учёт и выписка повестки могут происходить без вашего участия.

Реестр повесток формируется на основании реестра воинского учета. В этом реестре фиксируются все изменения: постановка и снятие с воинского учета, а также внесение изменений в учётные документы. Эти изменения возможно вносить в реестр, не вызывая гражданина в военкомат, за счёт получения следующих данных из перечисленных в законе источников:

• из ФНС: об изменениях в актах гражданского состояния;

• из органов дознания и предварительного следствия (все силовые + следственные органы): о возбуждении, прекращении, направлении в суд уголовных дел;

• из федеральных судов: о вступивших в законную силу приговорах, с одновременным направлением военным комиссарам воинских документов осуждённых граждан;

• из ПФР и ФСС: о признании граждан инвалидами;

• из органов государственной власти субъектов РФ на основании данных медицинских организаций: о состоянии здоровья граждан;

• из ЦИК: об избранных депутатах (всех видов), о кандидатах, об избирателях;

• из образовательных организаций высшего и среднего профессионального  образования: об обучающихся.

Также без явки в военкомат могут зачислить в запас (мобилизационному призыву подлежат только граждане, зачисленные в запас).

Если вы не смогли получить повестку лично в руки или в электронном виде, есть шанс, что вы узнаете о повестке по тем ограничениям, которые появятся у вас, пока вы не посетите военкомат.

Ограничительные меры и уголовная ответственность за неявку по повестке

Жизненный цикл повестки теперь выглядит следующим образом:

1. Военный комиссариат выписывает повестку. Документ попадает в реестр повесток

2. Вы можете получить повестку под роспись, в личном кабинете Госуслуг, по почте. Или можете подождать 7 дней, после чего повестка будет считаться вручённой.

3. С момента вручения повестки вам запрещается выезд за границу.

4. В течение суток с даты, когда повестка считается вручённой, гражданин получает предупреждение (оно вносится в Реестр воинского учета и направляется в ЛК Госуслуг) о ряде ограничений, которые появятся по истечении 20 календарных дней с даты, указанной в повестке:

   1. Запрещается регистрировать ИП.

   2. Запрещается регистрироваться в налоговой в качестве плательщика налога на профессиональный доход (кто уже самозанятый, его статус не снимается).

   3. Приостанавливается постановка недвижимости на кадастровый учёт и / или государственную регистрацию прав.

   4. Ограничивается право на управление ТС.

   5. Запрещается регистрация ТС.

   6. Запрещается заключение кредитных договоров или договоров займа.

О запрете выезда за границу:

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27 п.2 Конституции РФ). Получение повестки — это обязанность, но не нарушение закона, после чего по отношению к гражданину можно применять меры, аналогичные ограничению свободы, без решения суда и без введения военного положения. На момент публикации статьи в России нет военного положения.

328 ст. УК РФ определяет ответственность за неявку в военкомат по повестке. На текущий момент эта статья касается только срочного призыва. Ответственность за уклонение от мобилизационного призыва не определена, о чём мы писали в предыдущей статье.

Ответственность за нарушение закона № 53-ФЗ:

Изменена формулировка об ответственности граждан за нарушение закона: в предыдущей версии гражданин «привлекается к ответственности», а теперь гражданин «может быть привлечён к ответственности». Ограничительные меры применяются автоматически, как только в реестр повесток и воинского учёта вносятся специальные отметки с подписью военного комиссара.

Мы не смогли найти результаты обязательной антикоррупционной экспертизы этого законопроекта. Нам интересно посмотреть на анализ следующих коррупционных факторов этого изменения, описанных в методике: широта дискреционных полномочий, основания принятия решений, определение компетенции по формуле «вправе», выборочное изменение объема прав и обязанностей.

Отсрочки для IT-специалистов

Отсрочка для IT-специалистов в правовом поле существует только в контексте срочного призыва в соответствии с указом президента РФ. Отсрочки для IT-специалистов в контексте мобилизационного призыва не существует в правовом поле.

Будущее наступило?

Закон вступил в силу, как только его подписал президент, и действует на момент публикации этой статьи. Министр Минцифры Максут Шадаев утверждает, что в полном объеме реестр военнообязанных заработает только к осеннему призыву 2023 года.

Реестр воинского учета, по которому формируется реестр повесток, вероятно, начали заполнять за несколько месяцев до принятия закона о повестках. Создание такого реестра выглядит нетривиальным, так как сложно реализовать модель ролевого доступа к данным воинского учета. Данные воинского учета относятся к персональным данным граждан и попадают под действия закона № 152-ФЗ «О персональных данных». Чтобы создать такой реестр, конфиденциальность персональных данных должна быть обеспечена в процессе их автоматической передачи в реестр воинского учета. Мы полагаем, что такая система не сможет заработать в полной мере и к осени 2023 года.

В части, касающейся внесения повесток в реестр, ситуация значительно проще. Мы уже видели, как такая система работает на практике. Речь идёт об «отсрочке» для IT-специалистов от мобилизационного призыва. Понадобилась всего пара недель, чтобы создать форму на Госуслугах, через которую можно было передать свои данные в военкомат по месту воинского учета IT-специалиста. Регистрация повесток в реестре может быть устроена похожим образом. Поэтому мы полагаем, что регистрация повестки — простая задача, которую смогут выполнить в кратчайшие сроки.

Что делать?

Если у вас есть вопрос по поводу призыва, задайте его нам через форму для обратной связи.

Внимание: Длиннобредпост

Данный опус предназначен для объяснения причин скорого принятия закона «об электронных повестках», сами автором поста, со слов живущих в его голове тараканов. Пост не обсуждает необходимость выполнять гражданами конституционную обязанность о защите Отечества, а берет эту самую необходимость в качестве аксиомы (необходимо для концентрации внимания на самой теме поста).

1. Для начала постараемся разобраться, действительно ли существовала необходимость внесения каких-либо корректировок в текущем законодательстве?

1.1 Всем нам было еще с юношества известно, стукнуло 16 идем в военкомат получать приписной лист и проходить мед комиссию, далее ждем взросления в течении 24 месяцев, с надеждой поступить в ВУЗ или иное дающее право на отсрочку учебное заведение. Если не получилось, уповаем на печальное состояние здоровье, наличия звонких монет у родственников или родителей в кармане (дальнейшие действия расписывать не стану, всем и так о них известно). Ну, а если по всем вышеописанным пунктам промах, то стиснув зубы\булки\или еще какие части тела, доблестно идем служить. Итог, в большинстве случаев - «военный билет». Но ко всему прочему, тут и там доносились истории «потерянных дел», когда человек ну никак не мог получить повестку. Испытав бесчеловечные муки совести в возрасте 27 лет, сам приходил разобраться что не так с военкоматом и попутно получал тот самый «военный билет».

1.2 Во второй части прыжок в прошлое датирован сентябрем 2022 года, в период «мобилизации». Некоторые военнообязанные граждане получают «повестку», источником данной бумаги стали: Отдел кадров, военком с широкой и доброй улыбкой, а в некоторых случаях в процессе спринтерского забега от наряда ППС все с тем же военкомом (внимание информация не проверена). Допускаю, что способы вручения перечислены не все, но общая суть ясна. И тут мужчины разделились, кто-то пришел в военкомат с последующей транспортировкой ВС РФ, а кто-то долго сумку собирал, штаны гладил, с друзьями прощался, выигрывал спринтерский забег с военкомом, сменил пол, решил отгулять отпуска, познакомиться с красотами Грузии, Казахстана и некоторых европейских городов. Как итог, мобилизация закончена. И - «ничего», подумали мобилизованные.

1.3 Ознакомившись с вышесказанным, формируем: «Текущий Закон о «мобилизации граждан» имеет ряд дыр, неэффективен в части вручения повесток и конституционной ответственности граждан.»

2. Дык зачем же так спешили то?

2.1 По состоянию на момент написания опуса, официальная позиция руководства страны «нет никакой второй волны (мобилизации прим. авт.)» Дмитрий Песков 11 апреля РИА Новости. Однако учитывая всеобщую истерию обеспокоенность, все бы хотели слышать эти слова ежедневно, а моя супруга и мама ежечасно. Учитывая высокую динамику развития событий военного конфликта в Украине, гарантий в долгосрочной перспективе дать никто не может, думаю даже в среднесрочной перспективе с гарантиями будут сложности, разве что Владимир Владимирович лично не станет обзванивать обеспокоенных граждан.

2.2 Ошибки частичной мобилизации – они есть. Перечислять их не станем, важно то, что ответственные за призыв лица (не все наверно, но часть) получили по шапке, и сделали вывод(опять не все, но часть)«призывать надо, но не всех или пока не всех, а то не ровен час планету пуканами сожжем». Не сложно догадаться, что служба в ВС РФ, это такая же работа как и сантехник, пекарь, менеджер какого то звена, и критерии отбора значительно шире, чем наличие мужских гениталий и паспорта гражданина, да простят меня HR всех мастей.

Заключение: «Как собрать все нужные данные, при условии п 1.3?»

Ответ: «Принят закон о цифровизации воинского учета» 11.04.2023 в 15:49

Опросник тараканов в моей голове:

1. Правильно ли поступили законотворцы, так скоро принявшие закон «о электронных повестках»? – Да

2. Можно ли было принять закон позже, через месяц, год, десять лет? – конечно можно, можно и вовсе ничего не принимать, как бегали так и будем бегать нормально же все было, зачем начали то …

3. Есть ли в нем потенциальные ошибки? – скорее всего да.

4. Для примера:

5. - слепой глухой гражданин, живущий в лесу 20 лет и никогда не видевший «Госуслуги»?

6. - Лежишь в коме последние 20 лет\месяцев\дней, и нет родственников кто в состоянии сообщить об этом военкому?

7. - Уехал в кругосветку еще в 19 году, чтобы переждать эпидемию Covid19?

8. Добавляем не стесняемся)

9. Но много ли среди нас таких? И их точно больше, чем тех, кто на законных основаниях мог не мобилизоваться в сентябре 2022 из-за неразберихи, и не успел вернуться к семье?

10. Не слишком ли жестока ответственность за неисполнение конституционных обязанностей? – Возможно, проверять на своей шкуре желания нет. Ну а если к тебе их применили и ты не пример из второго вопроса, извиняй.

11. Нужно ли его доработать? – конечно, как и ПДД его нужно будет дорабатывать и корректировать, чтобы жертв ошибок было меньше, а лучше и вовсе не было (в идеальном мире). 

12. Нарушены ли конституционные права граждан РФ? – суд решит, по жалобам граждан исполняющим свою конституционную ответственность.

На этом все, готов погрязнуть в минусах и кануть в лету.