Книги: конкурсы и рассмотрение заявок
Две толстенные книги авторства О.Ю. Гурина, одна в соавторстве с Г.А. Хидировым. Олег Юрьевич Гурин - человек в сфере госзакупок известный, очень компетентный. На мой взгляд, он классный "извлекатель" закупочной практики и её систематизатор. Обе книги - образец этой систематизации. Олег Юрьевич берёт какую-то реальную ситуацию, объясняет её решение и иллюстрирует практикой УФАСов или судов.
1) "Оценка конкурсных заявок в соответствии с законом №44-ФЗ".
Конкурсы - довольно редкая и весьма сложная процедура. Заказчики часто ошибаются с установлением критериев оценки. Реальный пример: заказчик из Севастополя проводит конкурс на поставку готового питания и пишет "участник, у которого есть кухня на территории Севастополя, получит 100 баллов". Посмотрите условный пример на карте. Поставщик № 1, хотя находится ближе к заказчику, не получит баллы, т.к. он за пределами границ города. Более правильно было бы написать "участник, у которого есть кухня до 5 км от места нахождения заказчика, получит 100 баллов". Ну, если целью заказчика при установлении такого критерия оценки являлось быстрое получение горячего питания. (пример упрощён, но реальный)
Другой момент: для оценки по баллам заказчик может установить формулу "с ограничением" по количеству или без. Например (я по-простому объясняю), формула "кто даст больше контрактов в подтверждение опыта - получит 100 баллов", ограничения нет. Реальный случай: пришло 3 заявки, общим счётом приложено примерно 800 контрактов. На рассмотрение всего 2 рабочих дня. Ну и всё, комиссии заказчика кабздец, т.к. нужно внимательно рассмотреть каждый контракт, чтобы зачесть его или не засчитывать. Более правильно тут написать примерно так: "кто даст больше контрактов в подтверждение опыта - получит 100 баллов, но не более 20 контрактов". Участник прикладывает 300 контрактов, комиссия проверяет до 20 подходящих и даёт 100 баллов, остальные 280 контрактов можно не смотреть (ну и участнику нет смысла столько прикладывать).
И подобных примеров, а также примеров неверной подготовки заявки участником закупки, неверного рассмотрения заявки комиссией (когда не засчитывают контракты с неполным комплектом документов, с неполным исполнением, исполненные, но со статусом "в исполнении" в ЕИС и т.д.) в конкурсах встречается огромное количество. Поэтому подробное руководство о рассмотрении конкурсных заявок это must have для всех заказчиков, которые проводят конкурсы, и для поставщиков, которые в них участвуют. Тем более, что особых поправок в процедуре проведения конкурсов не ожидается в ближайшее время (ну, может кроме узаконивания ЭКГ-рейтинга), так что подобная книга прослужит долго.
2) "Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом № 44-ФЗ".
Книга 2024 г., поэтому сегодня немного устарела (в основном в части нац.режима), однако я всё равно убеждён, что эта книга должна лежать на столе у каждой комиссии по рассмотрению заявок по 44-ФЗ. Разобраны с примерами из практики множество ситуаций, которые могут возникнуть (и возникают) при подаче заявок, например: некорректные решения о согласии на крупную сделку, неуказание или неправильное указание реквизитов счёта, некорректные характеристики товаров и т.п. То есть, во многих случаях при возникновении у закупочной комиссии вопроса по заявке - им достаточно открыть руководство и найти соответствующий пример с ответами, подтверждёнными решениями УФАС или судов.
Поставщикам, кстати, книга тоже пригодится, чтобы не допускать изложенных в ней ошибок, которые приведут к отклонению заявки. Например, у моего товарища был совершенно дурацкий случай: он участвовал в конкурсе, его заявка была единственная, значит он бы забрал контракт по начальной цене, но его заявку отклонили, потому что сумма контракта была крупная, а у него в решении об одобрении крупной сделки указано одобрение только по итогам аукционов...
Кстати, сейчас на Озоне цена 407 руб., что для такой книги, как я считаю, вообще ни о чём. Для сравнения - почти такая же по толщине "Оценка конкурсных заявок..." стоит почти 1 500 руб.














